党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。进一步全面深化改革,必须保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党,不断提高党的领导水平。党的二十届三中全会《决定》以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点,就深化管党治党制度改革作出系统部署。进一步深化党的领导制度改革,完善党中央重大决策部署落实机制 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明加强党的全面领导和党中央集中统一领导,对“两个确立”“两个维护”作出重大政治安排,健全党中央对重大工作的领导体制,严格执行向党中央 请示报告制度,深化党和国家机构改革,形成统一高效的领导体制,党中央权威和集中统一领导得到有力保证,党的领导制度体系不断完善,党的领导方式更加科学,为全面深化改革提供了坚强的政治保证。
《决定》强调坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,对完善党中央重大决策部署落实机制作出部署。纵览《决定》,可将深化党的领导制度改革理解为处理好三个重要关系。一是处理好党中央集中统一领导和发挥各级党委(党组)积极性的关系。《决定》明确:党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进,各级党委(党组)负责落实党中央决策部署,谋划推进本地区本部门改革,鼓励结合实际开拓创新。二是处理好党的统一领导和调动人民群众参与的关系。坚持党的全面领导与坚持以人民为中心是高度统一的。《决定》强调,要坚持以人民为中心,尊重人民主体地位和首创精神,走好新时代党的群众路线,把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。要围绕解决突出矛盾设置改革议题,优化重点改革方案生成机制等。三是处理好党政机构各部门之间的协同关系。党和国家机构的存量改革还需要进一步深化,各机构部门之间的协同还需要进一步加强。《决定》部署的各项改革举措关联度高、协同性强,要求中央和国家机关各部门要担负好主体责任,聚焦重大部署、重要任务、重点工作,主动担当作为,加强各项改革举措协调配合和战略协同,增强宏观政策取向一致性,坚决防止和克服本位主义。
进一步深化党的建设制度改革,激励党员干部开拓进取、干事创业 党的十八大以来,党中央全面贯彻新时代党的建设总要求,以全面从严治党为鲜明主题,全面深化党的建设制度改革。经过改革,上下贯通、执行有力的党的组织体系更加健全,固本培元、凝心铸魂的思想教育体系更加健全,选育管用、严管厚爱的干部队伍建设体系更加健全,科学完备、有效管用的制度规范体系更加健全,主体明确、要求清晰的责任落实体系更加健全,开创了新时代党的建设新的伟大工程新局面,为党和国家事业发展提供了坚强保证。
《决定》提出要进一步深化党的建设制度改革,完善党的建设制度机制,并从加强党的创新理论武装、深化干部人事制度改革、增强党组织政治功能和组织功能等方面明确了改革的重点举措。一是建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。进一步全面深化改革、推进中国式现代化是一项开创性的伟大事业,必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。从制度机制上确保为中国式现代化提供强大的思想保证和精神动力。二是深化干部人事制度改革。《决定》鲜明树起选人用人正确导向,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。其中,解决乱作为问题,就要健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度,强化权力配置和运行制约机制,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制,完善和落实领导干部任期制;解决不作为问题,主要是围绕解决“下”的问题,要研究制定推进领导干部能上能下实施细则,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面;解决不敢为问题,主要是研究制定落实“三个区分开来”实施办法,让干部放下包袱,放手干事,担当作为;解决不善为问题,主要是健全常态化培训特别是基本培训机制,强化专业训练和实践锻炼,提高干部干事创业能力。三是探索加强“三新”党建有效途径。我国灵活就业人员规模已在2亿人左右,全国新就业形态人员达到了8400万。如何健全党的组织体系和党建工作体系,把新就业群体这样一支新兴社会力量团结凝聚在党的周围,充分发挥他们在推动经济发展、参与基层治理中的生力军作用,这是新征程上党必须解决的重大问题。因此,《决定》提出要积极探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径,切实增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。
进一步深化纪检监察体制机制改革,营造风清气正、健康向上的政治生态 党的十八大以来,我们以制定和落实中央八项规定开局破题,以钉钉子精神纠治“四风”;坚持纪严于法、纪在法前,以严明党的政治纪律和政治规矩带动各项纪律全面从严;全面深化纪律检查体制、党和国家监督体制改革,实现派驻纪检机构全覆盖和巡视巡察监督全覆盖,实现对所有公职人员监督全覆盖;一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,反腐败斗争取得压倒性胜利。 要深刻认识到,全面从严治党、正风肃纪反腐的目的,就是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。《决定》强调深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,对纪检监察、党和国家监督体制改革作出部署。一是健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。要紧密联系本地区本部门实际,围绕全面深化改革、贯彻新发展理念、实现高质量发展以及重大战略来加强监督检查,要坚决防止调门高喊口号、行动不落实问题,形成发现问题、及时纠正偏差机制。二是健全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续精简会议和文件及各类创建评比、节庆展会和论坛活动,严格控制面向基层的督查、检查、考核,下大气力解决下基层调研过频过繁问题。制定乡镇(街道)履行职责事项清单,推进基层职责明晰化,健全为基层减负长效机制。三是建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,深化运用监督执纪“四种形态”,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。四是完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。深化风腐问题同查同治,丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法,完善垂直管理单位纪检监察体制,深化基层监督体制机制改革,加强新时代廉洁文化建设,加大对诬告陷害行为的治理力度,努力营造风清气正、健康向上的政治生态和经济发展环境。